Contar con un sistema estandarizado europeo de comunicaciones para los equipos de emergencia se antoja más necesario que nunca. Catástrofes como la DANA de Valencia, incendios forestales y fallos como el apagón del 28 de abril de 2025 son algunos de los ejemplos recientes vividos en nuestro país que ponen de manifiesto la importancia de contar con unas comunicaciones críticas siempre operativas, resilientes, eficientes e interoperables para las fuerzas de seguridad, bomberos, ambulancias…
Esta es la intención que está detrás del proyecto EUCCS que trabaja en crear una infraestructura de comunicaciones críticas de banda ancha interoperable entre los sistemas nacionales, transfronteriza y que garantice una rápida transmisión de información entre países.
En este artículo te contamos en qué consiste, cuáles son sus objetivos y el papel que desempeña España en esta iniciativa.
Índice de temas
¿Qué es el EUCCS (European Critical Communication System)?
EUCCS responde a las siglas de European Critical Communication System, es decir, el Sistema Europeo de Comunicación Crítica. Se trata de una iniciativa que forma parte de un esfuerzo paneuropeo para crear una infraestructura de comunicaciones privadas sobre redes de banda ancha, destinada a apoyar a los organismos de seguridad pública, fuerzas de emergencia y servicios de protección civil en toda Europa, con el objetivo de fortalecer la interoperabilidad y la comunicación transfronteriza.
EUCCS contribuye a la construcción de un sistema seguro, interconectado y que permita comunicaciones continuas para la gestión de crisis
En otras palabras, alumbrar una red europea común y segura que permita a los equipos de emergencia intercambiar datos, vídeos, localizaciones y alertas en tiempo real, sin depender de redes públicas.
Financiada por la Unión Europea, cuenta con la participación de 15 autoridades nacionales bajo la coordinación de PSCE (Public Safety Communication Europe).
Modelo federado
EUCCS se basa en un modelo federado. De esta forma cada país participante operará su propio Sistema Nacional Comunicación Crítica (NCCS, del inglés National Critical Communication System), manteniéndose totalmente interoperable a nivel europeo.
Cada NCCS se basará en los estándares 3GPP y combinará:
- Servicios de misión crítica (MCX) de voz, vídeo y datos
- Un núcleo de comunicación crítica altamente resiliente
- Una Red de Acceso Radioeléctrico (RAN) híbrida que aprovecha tanto redes comerciales como dedicadas a la seguridad pública
- Cobertura y resiliencia ampliadas, incluyendo soluciones basadas en satélites
Este enfoque permite a los países mantener la soberanía nacional sobre sus sistemas asegurando al mismo tiempo una cooperación fluida a través de las fronteras.
Movilidad operativa como núcleo
Y en el corazón de la EUCCS está la movilidad operativa. En este sentido, las plataformas nacionales NCCS están interconectadas a través de una Interconexión Segura y Resiliente (SINC, Secure and Resilient Interconnect). Esta interconexión permite a los equipos de emergencia pública:
- Cruzar fronteras sin problemas
- Compartir conciencia situacional en tiempo real
- Colaborar entre organizaciones, dispositivos y aplicaciones
Así las cosas, este sistema pretende garantizar que la tecnología no se convierta en un obstáculo cuando se requiere una acción rápida y coordinada.
A través de EUCCS, esa movilidad operativa faculta a los equipos de emergencia pública para comunicarse:
- Dondequiera que estén
- Cuando necesiten comunicarse
- Con quien tengan que cooperar
La evolución del proyecto: de dónde se viene
Para la construcción de esta plataforma se puso en marcha el EUCCS Preparation, un programa financiado por la UE -anteriormente conocido como BroadEU.Net-que actúa como escenario para verificar que esta plataforma de comunicación comunitaria es técnicamente posible. Un esfuerzo colaborativo entre socios de varios Estados miembros de la UE, que incluye empresas de telecomunicaciones, organizaciones de seguridad pública e institutos de investigación. Su objetivo era desarrollar un sistema de banda ancha móvil confiable y resiliente que pueda satisfacer las necesidades de los servicios de emergencia en toda Europa.
Establecido como una de las prioridades destacadas en sus directrices políticas por presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el programa de preparación de EUCCS se basa en dos proyectos anteriores Broadmap y Broadway.
Fundada en 2016, Broadmap se considera la primera iniciativa en identificar y articular sistemáticamente las necesidades de un sistema de comunicaciones críticas verdaderamente europeo. Sentó las bases para una visión común al definir un conjunto de especificaciones capaces de satisfacer los requisitos cambiantes de la comunicación de seguridad pública y de sus actores.
Por otro lado, el proyecto Broadway fue lanzado en 2018 y vino a demostrar que lograr la movilidad operativa de los equipos de emergencia y seguridad pública en toda la UE era posible. Demostró la viabilidad de servicios de banda ancha interoperables para comunicaciones de seguridad pública, incluyendo voz, datos y vídeo seguros transfronterizos.
Bajo estas iniciativas previas, en marzo de 2022 se puso funcionamiento y en septiembre de 2023, la Comisión Europea, la DG de Migración y Asuntos Internos (DG HOME) creó un Grupo de Expertos para Comunicación de Misión Crítica (MCCG), con representantes de todos los Estados miembros de la UE y del espacio Schengen, con la función de ayudar en la preparación de propuestas legislativas e iniciativas políticas para apoyar el establecimiento del EUCCS.
Pero las cosas de palacio van despacio y fue en septiembre de 2024 cuando esta iniciativa tomó impulso cuando en la Carta de Misión dirigida a Magnus Brunner, nuevo Comisario de Asuntos Internos y Migración de la UE, se señalaba el cometido de “desarrollar y desplegar un nuevo Sistema Europeo de Comunicación Crítica para ser utilizado por las autoridades públicas responsables de la seguridad”.
Esta iniciativa se sustenta en la experiencia de los proyectos Broadway y Broadmap, y apoya el establecimiento y la realización de un sistema paneuropeo de comunicación móvil de alta capacidad y misión crítica para las fuerzas del orden, la respuesta a emergencias y todos los cuerpos de Protección Pública y Socorro en Desastres (PPDR, por sus siglas en inglés).
Posteriormente, tras el lanzamiento de la licitación pública, en diciembre de 2024 se dieron a conocer a las empresas seleccionadas para liderar cuatro consorcios de trabajo en una conferencia organizada por PSCE, entre las que se encuentra la española Teltronic.
Estos grupos comenzaron su labor en una primera fase que se desarrolló hasta junio de 2025 y en la que participaron concretamente ocho autoridades nacionales. En este primer estadio, la intención era sentar las bases de despliegue y uso operativo del futuro EUCCS. A tal fin, estos ocho países cooperaron estrechamente con los cuatro consorcios adjudicatarios, y las soluciones fueron probadas y evaluadas por un amplio grupo de usuarios finales de seguridad y gestión de emergencias que aportaron su experiencia para conocer las necesidades reales de los usuarios.
En este período, el grupo operativo conformado por los usuarios finales (representantes de las unidades de emergencias que utilizarán este sistema), llevó a cabo simulacros remotos e in situ para verificar el uso de la tecnología y proponer mejoras en las soluciones aportadas por los proveedores. Además de identificar cambios necesarios en los procedimientos operacionales actuales y analizar aspectos legales.
Objetivos estratégicos del proyecto EUCCS para 2030
El proyecto ambiciona “un futuro en el que cada ciudadano europeo pueda sentirse protegido, independientemente de las amenazas, y en el que las agencias de seguridad pública puedan actuar de manera oportuna y segura”. Dicho de otra manera, se trata de crear un sistema que permita mejorar la comunicación y la coordinación durante crisis y desastres, mediante soluciones innovadoras que refuercen la seguridad de los ciudadanos en toda Europa.
Los sistemas de comunicación crítica están diseñados para no fallar nunca. Con EUCCS se busca que sean interoperables entre países y no entiendan de fronteras
Esta ambición se concreta en dos ámbitos: técnico y operativo.
En el ámbito técnico, el principal objetivo es validar la interoperabilidad de la tecnología MCX (Mission Critical Services o Servicios de Misión Crítica, un conjunto de estándares de comunicación diseñados para transmitir voz, video y datos en tiempo real de forma ininterrumpida, prioritaria y ultra segura), entre servidores y esto se hace en un escenario real de operación. A medio y largo plazo, cada estado miembro tendrá uno o varios servidores MCX que serán la base de comunicación para agencias de seguridad pública, cuerpos de emergencia y operadores de transporte.
En el ámbito operativo tienen un rol crucial los usuarios finales. Ellos participan en el proyecto en dos equipos: el comité de validación técnico (TVC, Technical Validation Committee) que valida la madurez del estándar; y el Operational Procedures Team (OPT), coordinado por la Cruz Roja Bávara que verifica cómo funciona el servicio MCX.
EUCCS persigue crear un sistema que permita mejorar la comunicación y la coordinación durante crisis y desastres, mediante soluciones innovadoras que refuercen la seguridad de los ciudadanos en toda Europa
Crear una comunidad segura
Uno de los objetivos claros del proyecto EUCCS es el de crear una comunidad segura, basada en la innovación, la cooperación y la soberanía tecnológica.
Construir una Europa resiliente
Su intención es contribuir a hacer de Europa un actor global más fuerte y resiliente frente a las amenazas híbridas, las crisis geopolíticas y los crecientes riesgos cibernéticos.
Arquitectura flexible
Esta arquitectura debe ser lo suficientemente flexible como para poder integrar constantemente la innovación.
La importancia del proyecto EUCCS. ¿Qué beneficios tiene para Europa?
La Comisión Europea, bajo el liderazgo de su presidenta, Ursula von der Leyen, publicó la nueva estrategia de seguridad para la Unión Europea (2025-2027), en la que se menciona explícitamente el programa EUCCS preparation. Este reconocimiento oficial viene a subrayar la importancia estratégica de la iniciativa dentro del panorama de seguridad europeo. No en vano, EUCCS se sitúa en la intersección de las prioridades definidas en la estrategia de seguridad (ProtectEU) y la recientemente adoptada Estrategia de Preparación de la UE, orientada a reforzar la resiliencia colectiva de la Unión frente a amenazas híbridas, naturales o intencionadas.
El proyecto EUCCS responde a las ambiciones europeas en términos de resiliencia, soberanía digital y protección de los ciudadanos europeos
Comunicaciones interoperables
Precisamente, EUCCS se alinea directamente con varios objetivos clave de la mencionada estrategia de preparación como reforzar las capacidades de comunicación en crisis a través comunicaciones interoperables entre los Estados miembros y con sus socios internacionales.
Mejor coordinación de los cuerpos de emergencia
Esta interoperabilidad se traduce en una mejor coordinación de los cuerpos de ayuda, intercambio de información en tiempo real, cooperación transfronteriza y vidas salvadas gracias a una comunicación sin interrupciones.
Anticipación
Además, esta iniciativa pretende integrar amenazas híbridas en los escenarios de planificación, buscando no sólo cómo reaccionar ante las crisis, sino también trabajar para anticiparse a las mismas.
Refuerzo de la capacidad colectiva de Europa
A todo lo anterior se une un beneficio mayor. Al permitir comunicaciones transfronterizas de confianza a gran escala, EUCCS fortalece la capacidad colectiva de Europa para responder conjuntamente a crisis, emergencias e incidentes a gran escala.
¿Cuál es el papel de España en el desarrollo del EUCCS?
EUCCS Preparation involucra a expertos de la mayoría de los Estados miembros de la UE y países Schengen para desarrollar bancos de pruebas nacionales interconectados que permitan explorar y reducir los riesgos de las tecnologías que harán posible este sistema de comunicación comunitario.
En este contexto, España desempeña un papel relevante con la participación de empresas como Teltronic en la construcción de lo que se consideran las bases de una Europa interconectada en comunicaciones críticas. La compañía es líder de uno de los cuatro consorcios seleccionados para sentar los pilares y para realizar las primeras las primeras pruebas con usuarios. Fue seleccionada por el foro europeo PSCE que, entre otros, agrupa a agencias de seguridad y emergencias europeas.
La firma zaragozana suministró los servicios de comunicación de misión crítica (MCX) para el Ministerio del Interior italiano y para el operador de la red nacional de comunicaciones radio de Bélgica, Astrid. Dichos sistemas fueron sometidos a una serie de pruebas y actividades de evaluación para comprobar su funcionalidad y capacidad de servicios en interconexión, inicialmente entre los países asignados a cada consorcio, y posteriormente, interconectados con un tercer país operado por otro consorcio.
Tras esta primera etapa, se ha iniciado una segunda fase que contempla la interconexión entre diferentes despliegues gestionados por diversas autoridades nacionales. Y este será el auténtico reto pulir la administración operativa, la configuración y los servicios avanzados de este futuro sistema como la gestión de la información de localización de los efectivos.
Asimismo, nuestro país también desempeña otro rol decisivo a través de su participación en IRIS², el proyecto popularmente como el “Starlink europeo” y del que forman parte Hispasat. Recientemente el Gobierno de España ha anunciado el lanzamiento del Programa Especial de Modernización para financiar el desarrollo de esta iniciativa que viene a apoyar el sistema EUCCS con backhaul satelital para comunicaciones críticas y de emergencia.
¿Cuándo estará operativo el sistema EUCCS?
Tal y como hemos ido desgranando en este artículo, este sistema viene perfilándose desde hace una década, aunque empezó a tomar forma en 2024. Completada la primera fase, la meta final es permitir que los servicios de emergencia operen de forma más coordinada, eficiente y segura allá por el año 2030. Por lo pronto, se considera un tema urgente en el viejo continente puesto que ha sido identificada como una prioridad clave en el Programa de Trabajo de la Comisión Europea 2026.
El primer sistema operativo EUCCS está previsto para 2030, con la ambición de cubrir eventualmente a todos los estados asociados a la UE y Schengen
Sea como fuere y con la meta puesta en 2030, para que la propuesta llegue a buen puerto todavía deben superarse algunos obstáculos como los marcos regulatorios y operativos. No obstante, se siguen dando pasos en este terreno como la formación del Nuevo Comité Técnico sobre Sistemas de Comunicaciones Críticas de ETSI que, entre otras tareas, preparará especificaciones e informes en apoyo al EUCCS.
