Tras el descontento por el primer borrador de la DNA (Digital Networks Act), la norma sigue en tramitación y debate. Precisamente, a principios de septiembre el portavoz de la Ley de Redes Digitales, Michal Kobosko, organizó una mesa redonda en el Parlamento Europeo con las partes interesadas del sector tecnológico y de telecomunicaciones para debatir las enmiendas al texto. Ahora se ha hecho público su borrador de informe (conocido como DNA report draft), y las reacciones de la industria telco europea no se han hecho esperar.
Concretamente, Connect Europe ha emitido un comunicado en el que aboga por una visión industrial orientada al crecimiento, la innovación y la inversión. Un enfoque en el que la conectividad es un imperativo estratégico. Consideran que la prueba decisiva de la Ley de Redes Digitales es si “la industria europea de telecomunicaciones estará capacitada para ofrecer 5G, la futura 6G, fibra óptica y la infraestructura edge y cloud habilitada por IA necesaria para consumidores, empresas y gobiernos”, sostienen.
Asimismo, en referencia al informe preliminar de Kobosko valora positivamente la duración de las licencias de espectro, la innovación y la creación de un ecosistema de Internet más justo. Pero, por el contrario, advierte que los cambios propuestos en el roaming corren el riesgo de socavar los incentivos para invertir en redes móviles, con posibles consecuencias para los consumidores y la competencia. Además de pedir una mayor ambición en regulación de acceso y migración de cobre para desbloquear la inversión en redes gigabit.
“El informe del eurodiputado Kobosko envía señales alentadoras para la inversión, especialmente en materia de espectro e innovación. Sin embargo, las medidas contradictorias en materia de itinerancia corren el riesgo de desestabilizar el exitoso sistema europeo de roaming gratuito, y siguen siendo necesarios incentivos reales para el despliegue de la fibra óptica”, subraya Alessandro Gropelli, director general de Connect Europe.
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Una de cal…
Así las cosas, ConnectEurope analiza en detalle los puntos a favor expresados en el texto del parlamentario. Son los siguientes:
Licencias de espectro que recompensan la inversión
Sobre este particular indican que apoyar derechos de espectro indefinidos y un mínimo de 50 años para licencias limitadas en el tiempo daría a los operadores mayor seguridad para invertir en 5G y en 6G. Priorizar los compromisos de cobertura y despliegue sobre los cargos iniciales por espectro apoyaría aún más la inversión en la red.
Espacio para la innovación y reglas más igualitarias
El borrador parece dar pasos positivos hacia normas más claras sobre la gestión del tráfico y servicios innovadores, al tiempo que extiende los requisitos más relevantes de internet abierto a lo largo de toda la cadena de valor digital, incluyendo a proveedores de contenido, aplicaciones y redes de distribución de contenidos. Es decir, incorpora a otros actores grandes “consumidores” de las redes de datos, las famosas OTT.
Un ecosistema de internet más justo, protegiendo a los innovadores europeos
“Exigir a proveedores de tráfico significativos que negocien la interconexión es un paso significativo hacia relaciones comerciales más equilibradas y mayores incentivos para la inversión e innovación en redes en Europa”, recalcan en este punto.
… y otra de arena
Sin embargo, no todo lo que se indica en el texto analizado es del agrado de las telco europeas. En la otra cara de la moneda figuran ciertas “preocupaciones”.
Los cambios en roaming corren el riesgo de debilitar la inversión
Eliminar salvaguardas explícitas contra el roaming permanente y reducir aún más los límites mayoristas de roaming podría socavar los incentivos para invertir en la cobertura, capacidad y resiliencia futura de la red. También podrían fomentar el arbitraje regulatorio y crear riesgos de fraude, seguridad y aplicación, beneficiando potencialmente a actores no europeos sin inversión comparable en redes de la UE. “Europa debe proteger la sostenibilidad de Roam Like at Home para los ciudadanos europeos”, argumentan.
Mayor ambición en las normas de acceso
El borrador mantiene en gran medida el marco tradicional relativo al poder de mercado significativo, una jerarquía prescriptiva de medidas correctivas y un producto de acceso armonizado, en lugar de establecer un régimen con visión de futuro y más simétrico que fomente la inversión en fibra óptica y, al mismo tiempo, preserve las salvaguardas específicas para los auténticos cuellos de botella locales.
La migración del cobre sigue siendo demasiado prescriptiva
“Eliminar el plazo uniforme de apagado a nivel de la UE y facilitar el proceso son bienvenidos, pero sigue existiendo un régimen obligatorio de apagado del cobre”, expresan. La migración de fibra debe proteger la elección del consumidor y la competencia en infraestructuras, y estar impulsada por la demanda, las decisiones comerciales y las condiciones del mercado local, no por mandatos regulatorios.
Reservas paneuropeas de espectro
La posibilidad de concesiones a nivel de la UE para partes del espectro recién armonizado corre el riesgo de reducir el espectro disponible para asignaciones nacionales y genera preocupaciones sobre la eficiencia del espectro, la competencia y los incentivos de inversión.
La simplificación debe significar menos burocracia
Las obligaciones adicionales impuestas a los usuarios finales y el hecho de que sigan existiendo medidas nacionales en materia de servicio universal podrían aumentar la complejidad y la fragmentación. “Europa necesita una reducción significativa de la carga regulatoria y una mayor armonización, no nuevas divergencias a nivel nacional”, sentencian.
