El lunes 28 de abril de 2025 se produjo en España una caída generalizada de la red eléctrica. El conocido como “apagón” afectó de diferente manera a las telecomunicaciones de nuestro país según región y operadora. De hecho, tras producirse el “cero energético” algunas redes móviles seguían activas, otras no.
Un año después las causas de este fenómeno descartan sabotaje o ciberataque y aluden a un origen multifactorial en base a sobretensiones, un desequilibrio brusco entre generación y demanda y un fallo en el control de la energía reactiva. Ello provocó una desconexión en cadena debida a la falta de capacidad para regular la tensión.
Este hecho unido a otros acontecimientos como la pandemia de la Covid-19, el volcán de La Palma o la DANA de Valencia pusieron de relieve la importancia de las telecomunicaciones, así como la necesidad de establecer un marco jurídico completo, detallado y actualizado de seguridad y resiliencia de las redes y servicios de telecomunicaciones. En diciembre se publicó un borrador sobre Real Decreto de Seguridad y Resiliencia de las Redes y Servicios de Comunicaciones Electrónicas e Infraestructuras Digitales. Y el pasado mes de marzo de 2026, la CNMC presentó sus propuestas incorporando mejoras como la recomendación de un despliegue progresivo, priorizando soluciones rentables como roaming inter-red y respaldo satelital y una alineación total con NIS2. Una ley de ciberresiliencia para sectores esenciales que España no ha transpuesto todavía.
Así las cosas, ya ha pasado un año del apagón y Ookla ha presentado un nuevo informe en el que analiza cómo han evolucionado las infraestructuras telco en todo este tiempo. La consultora ya evaluó, dos días después del hecho en cuestión, el comportamiento de las redes móviles durante este corte eléctrico y ahora ha recopilado nuevos datos.
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En el camino hacia redes resilientes
Desde el punto de vista de acciones públicas en la materia en la Península Ibérica, el documento destaca que nuestro país ha redactado la norma de autonomía más ambiciosa de la UE (exigiendo hasta 24 horas de respaldo), pero que un año después sigue en fase de consulta sin ser aprobada.
El cambio más importante que incorpora esta regulación es que la resiliencia se especifica en horas. La infraestructura de primer nivel necesitaría al menos 24 horas de funcionamiento durante una interrupción de energía. Para las redes móviles, el requisito es de cuatro horas asegurando la cobertura para el 85% de la población, con la capacidad de los operadores de priorizar la voz sobre los datos o los servicios críticos frente a otros. El decreto también refuerza las obligaciones 112 de alerta pública, notificación de incidentes y coordinación. Y obliga a los operadores a clasificar sitios, rutas de energía y servicios, planteando cuestiones de implementación relacionadas con los límites de peso en tejados, la logística del combustible de los generadores, el intercambio de RAN y el repostaje rural.
En el caso de Portugal, la propuesta es más amplia en tanto en cuanto Anacom (Autoridade Nacional de Comunicações, el organismo regulador), recomienda una autonomía mínima para los elementos de red, alertas a la población, redundancia satelital y la visibilidad de la red en tiempo real. Además, el gobierno ha combinado las recomendaciones de telecomunicaciones con medidas para la electricidad y las infraestructuras críticas.
Desde la perspectiva, destaca que operadores como MEO y Vodafone ya han implementado programas de potencia mejorada y diversidad de rutas. Y que aquellas compañías con capas de energía de respaldo más profundas (como MEO, subrayan), lograron “aplanar” y retrasar la caída del servicio durante el corte eléctrico. Por el contrario, las redes menos maduras o con menor autonomía (como la de DIGI), sufrieron pérdidas de servicio mucho más rápidas y severas.
Otro punto destacado por Ookla, es que la conectividad satelital ha ganado terreno consolidando a proveedores como Starlink como una capa de contingencia real, habiendo reencaminado pasarelas de tráfico a través de Madrid, Londres y Milán durante las crisis de conectividad.
Definir reglas claras
En este análisis, la compañía destaca que el apagón ibérico afectó simultáneamente a tres parámetros: autonomía energética en la red de acceso, interconexión transfronteriza tanto en las capas energética como en la de transporte, y la dependencia de los servicios upstream de estaciones de aterrizaje y pasarelas que a su vez están geográficamente concentradas. El primer año ha producido movimiento en los tres, pero de forma desigual, sostienen.
Sobre este particular, mencionan que la propuesta de Ley de Redes Digitales de la Comisión Europea podría ayudar simplificando las normas, apoyando los servicios satelitales y mejorando la cooperación en materia de seguridad. No obstante, no será suficiente. Se necesitarán una implementación nacional. En este punto, España tiene ya el borrador, pero no es una norma. Así todavía le queda definir reglas claras y ponerlas en marcha.
España, el mercado móvil más congestionado de Europa por las tardes
Asimismo, la consultora acaba de hacer público otro análisis sobre la calidad de las redes móviles en 30 mercados europeos. Una investigación que pone de manifiesto una brecha de rendimiento «oculta» significativa durante las horas pico.
En concreto, el estudio sentencia que España es el mercado móvil más congestionado de Europa en la hora pico de la tarde ya que registró un valor de referencia de 62 sobre 100 (el más alto del estudio). Paralelamente, la velocidad media de descarga cayó en picado un 66% durante las horas pico (19:00–21:00) en el primer trimestre de 2026, pasando de 161.20 Mbps fuera de horas pico a 54.10 Mbps; mientras que la latencia con carga aumentó un 60% hasta los 724 ms durante estas horas.
En un análisis a nivel de operador muestra que los resultados de congestión dentro de un mismo país pueden divergir más que los resultados entre países. En el caso de España se ha comprobado un patrón de techo alto y alto colapso. Orange ofrece 329,40 Mbps fuera de hora punta, una de las velocidades más rápidas fuera de este horario registradas por cualquier operador en cualquier mercado según este análisis. En el pico de la tarde, esta cifra cae un 72% hasta 91,20 Mbps y el percentil 10 baja un 91%. La cuestión es que la capacidad bruta de la red existe de forma demostrable. El reto parece ser distribuir esa capacidad bajo una demanda nocturna concentrada, “un patrón coherente con la complejidad de la integración de redes y la migración de tráfico tras la fusión”, recalca el investigador Luke Kehoe.
Movistar parte de un nivel más moderado fuera de las horas punta de 120,00 Mbps, pero solo baja un 26% y mantiene 89,20 Mbps en las horas punta. Vodafone España muestra el rendimiento máximo absoluto más débil con 27,30 Mbps, con una latencia de carga que alcanza los 1.189 ms.
Estos datos contrastan con los de Luxemburgo (~0), Bélgica (2), Noruega (8), Eslovaquia (8), Francia (11) y los Países Bajos (12), países que se sitúan en el nivel resiliente; cada uno con características estructurales distintas en cuanto a intensidad de uso de datos, movilidad de la población y densidad de red que ayudan a mitigar la congestión.
Otro aspecto que pone de relieve la investigación es que la 5G mejora la experiencia bajo carga, pero no elimina la congestión. No en vano, en 10 mercados europeos con alto despliegue de 5G, la caída media de velocidad en horas pico es del 32% para 4G y del 27% para 5G. Por su parte, la latencia con carga de 5G en horas pico es entre un 12% y un 44% menor que la del 4G en todos los mercados analizados.
Sin embargo, la estacionalidad sí que modifica el panorama de la congestión. Como era de esperar España, como Croacia, muestran una presión estival repetida vinculada al turismo. Mientras que los mercados nórdicos muestran un desplazamiento en verano hacia ubicaciones rurales y casas de vacaciones. Y Suiza y Austria ven cómo la congestión disminuye en verano, lo que apunta a la concentración de la demanda invernal en las estaciones de esquí como el patrón de estrés más agudo.
